年均增長20%，從業(yè)單位、上市公司逐年遞增，涵蓋硬件制造、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、軟件開發(fā)與信息服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長點……這是十八大以來5年間，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的喜人成績。5年來，地理信息產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋經(jīng)濟建設(shè)各領(lǐng)域和大眾日常生活，為國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了積極作用。

　　政策體系更加完善

　　服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》于2014年1月正式印發(fā)。意見首次將地理信息產(chǎn)業(yè)作為一個獨立產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范，全面闡述了發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的重要性，對促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面、系統(tǒng)的部署，是引領(lǐng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于推動我國地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展具有十分重要和深遠的意義。

　　目前，全國已累計有24個省（區(qū)）政府出臺了促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，浙江、江蘇、云南、廣西等地還出臺了地理信息產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，黑龍江出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+地理信息”服務(wù)行動計劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。浙江地信夢工場、重慶地理文化眾創(chuàng)空間、福建極美眾創(chuàng)等一批“雙創(chuàng)”基地蓬勃發(fā)展，“北斗百城百聯(lián)百用”行動計劃成效顯著。

　　國家局積極開展地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究，探索建立地理信息產(chǎn)業(yè)宏觀運行監(jiān)測體系，組織開展地理信息產(chǎn)業(yè)分類研究，編制了《地理信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》。該分類已得到國家統(tǒng)計局核準，為地理信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作奠定了重要基礎(chǔ)。各地核查認定地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄3.4萬條，基本建成了全國地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫，建立了約300家重點地理信息企業(yè)的監(jiān)測體系。通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，2016年產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈較好態(tài)勢，營業(yè)收入同比增長21.19%。

　　5年間，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)推廣應(yīng)用成績斐然。國家局先后出臺了《關(guān)于北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)推廣應(yīng)用的若干意見》《關(guān)于規(guī)范衛(wèi)星導航定位基準站數(shù)據(jù)密級劃分和管理的通知》等文件，為促進北斗在民用領(lǐng)域的全面應(yīng)用營造了良好環(huán)境。充分發(fā)揮中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，大力實施北斗“百城百聯(lián)百用”行動計劃，通過成立中國位置服務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟、建設(shè)國家北斗精準服務(wù)網(wǎng)等方式，為全國317個城市提供了精準位置服務(wù)。目前，參與此項行動計劃的單位已達130多家，示范應(yīng)用項目100多項，在城市燃氣、供熱、給排水、電力以及智慧養(yǎng)老、交通旅游、車輛監(jiān)控、學生管理、駕校考試、精準農(nóng)業(yè)等諸多民生領(lǐng)域取得了較好的經(jīng)濟和社會效益，社會影響深遠。

　　在北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)、高分辨率遙感衛(wèi)星、移動互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下，地理信息與云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面。5年間，地理信息服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，在國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)林水利、公共應(yīng)急等領(lǐng)域，地理信息及其技術(shù)成為必不可少的基礎(chǔ)信息資源和輔助決策手段。地理信息服務(wù)已經(jīng)延伸到人民群眾的衣食住行各個方面，越來越多的人使用手機定位、位置查詢、車載導航等產(chǎn)品和服務(wù)，地理信息的大眾化應(yīng)用之路越走越寬。地理信息產(chǎn)業(yè)在直接產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益的同時，還帶動了汽車、通訊、運輸、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　天地圖影響深遠

　　數(shù)據(jù)豐富應(yīng)用廣泛

　　天地圖是國家戰(zhàn)略性信息基礎(chǔ)平臺，目前已實現(xiàn)了1個主節(jié)點、31個省級節(jié)點和270多個市縣級節(jié)點的服務(wù)聚合和互聯(lián)互通。其中，地級市節(jié)點已有169個接入主節(jié)點，接入率為50.75%，浙江、江蘇、河北、四川實現(xiàn)了所有地級市節(jié)點的接入。天地圖主節(jié)點基本實現(xiàn)了公眾版、政務(wù)版、涉密版的同步服務(wù)，啟用了克拉瑪依災(zāi)備數(shù)據(jù)中心，鏈入了中央政府門戶網(wǎng)站；匯集了國家、省、市（縣）三級節(jié)點908個在線服務(wù)，初步實現(xiàn)了地理信息在線服務(wù)資源的共享和展示。（上接一版）除了提供一般地圖網(wǎng)站均有的地圖瀏覽、查詢、空間定位、路徑規(guī)劃、距離及面積量算等通用功能外，天地圖目前更加側(cè)重提供符合國家及國際標準的全行業(yè)地理信息服務(wù)資源目錄、應(yīng)用開發(fā)接口等，方便各類用戶將天地圖的服務(wù)資源接入自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)深層次應(yīng)用，服務(wù)能力顯著提升。

　　目前，天地圖主節(jié)點發(fā)布了國內(nèi)外多比例尺矢量數(shù)據(jù)、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)、地形暈渲數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)以及有關(guān)綜合信息，數(shù)據(jù)總量超過100TB，并實現(xiàn)了持續(xù)更新。國內(nèi)矢量數(shù)據(jù)覆蓋全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少一次全面更新；國內(nèi)2.1至2.5米影像全覆蓋，其中國產(chǎn)2.1米資源三號衛(wèi)星影像超過900萬平方公里，0.5米分辨率影像覆蓋500多個城市超過80萬平方公里；集成了國家統(tǒng)計局的人口普查與統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、國家旅游局的旅游景點信息、文物研究所的絲綢之路數(shù)據(jù)等。

　　天地圖主節(jié)點還圍繞“走出去”與“一帶一路”倡議積極發(fā)布境外數(shù)據(jù)，其中矢量數(shù)據(jù)覆蓋全球，“一帶一路”沿線尤其詳細。國產(chǎn)30米分辨率影像覆蓋非洲、歐洲、亞太等地區(qū)6000余萬平方公里，資源三號衛(wèi)星影像覆蓋亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等地區(qū)超過1500萬平方公里。除中文外，還發(fā)布了英文、蒙古文和維吾爾文等多語言注記圖層。

　　目前，天地圖涉密版已經(jīng)接入國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)黨委系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)，通過中央辦公廳門戶網(wǎng)站為中辦、中央部委及地方黨委提供地理信息服務(wù)。接入國務(wù)院應(yīng)急指揮中心，為領(lǐng)導同志災(zāi)情研判和指揮決策提供在線地理信息服務(wù)；基于天地圖的應(yīng)急信息資源“一張圖”建設(shè)納入國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。公安部2014年發(fā)文要求全國的警用地理信息基礎(chǔ)平臺與天地圖進行對接。國家安監(jiān)總局、海關(guān)總署、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等均將天地圖接入了各自的業(yè)務(wù)網(wǎng)，支撐業(yè)務(wù)化應(yīng)用。

　　天地圖政務(wù)版通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)，接入了中央社會治安綜合治理委員會辦公室業(yè)務(wù)網(wǎng)。中國文化遺產(chǎn)研究院利用天地圖支撐中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測與管理。教育部基于天地圖建立了全國中小學校舍管理系統(tǒng)。全國組織機構(gòu)代碼服務(wù)中心基于天地圖實現(xiàn)了全國1500多萬個組織機構(gòu)地址與位置匹配、展現(xiàn)、檢索、查詢。中國證監(jiān)會利用天地圖集成2000多家機構(gòu)或公司的具體位置信息和聯(lián)系方式。中石油、中石化利用天地圖對管線、油井等設(shè)施進行的實時監(jiān)控與管理。中央電視臺《東方時空》《遠方的家》等欄目常態(tài)化使用天地圖制作新聞地圖。

　　天地圖公眾版用戶數(shù)量和訪問量逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，天地圖主節(jié)點累計訪問量為19.9億次，日均訪問量為111萬次，2013至2016年均增長15.2 %，極大地推進了地理信息深入廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　成果應(yīng)用成效卓著

　　共享合作取得進展

　　開放共享是地理信息資源有效利用的法寶。為推進這項工作，國家局升級改造了全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)，整合300多萬條目錄數(shù)據(jù)，形成了2個主站點、31個省級站點和若干個企業(yè)站點的布局，方便社會公眾“一站式”查詢、獲取地理信息資源。同時，依托全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)，提供全球地表覆蓋、1:100萬、1:25萬公眾版、應(yīng)急測繪等數(shù)據(jù)的下載功能。

　　5年來，部門間地理信息共享合作取得新進展。2013至2016年，國家局與公安部、教育部、交通運輸部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部、新聞出版廣電總局、安監(jiān)總局、林業(yè)局、旅游局、氣象局、地震局、地調(diào)局、國家標準委、國辦電子政務(wù)辦、國家減災(zāi)委辦公室、中國石油、中國石化、中國鐵建、部隊等20多個部門和單位簽署了地理信息共享合作框架協(xié)議。無償向農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、林業(yè)局、氣象局、部隊等12個部門提供1:5萬、1:25萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，為相關(guān)部門節(jié)省經(jīng)費約3億多元。同時，獲取了水利部的水利普查數(shù)據(jù)、教育部的2015年全國中小學大學名錄、交通運輸部2015年全國公路數(shù)據(jù)和2006年航道數(shù)據(jù)、氣象局的1981至2010年累年氣候資料和2437個縣級以上城市天氣預報實時服務(wù)、減災(zāi)委的災(zāi)害信息等。這些數(shù)據(jù)或資料已在地理國情監(jiān)測、基礎(chǔ)航空遙感影像計劃編排、天地圖建設(shè)與應(yīng)用、行政審批信息化建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

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